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李校臣代表：
您在区政协六届二次会议上提出的《现金网,现金信誉网深化城市社区全面建设增强社区服务功能的建议》（第6202号建议）收悉，洮北区民政局现答复如下：
一、现金网,现金信誉网“加大帮扶力度”方面
洮北区现有7个城市街道办事处，40个城市社区。现金网,现金信誉网：社区建设历经2002年和2012年2个重要发展阶段。第一阶段是2002年开展的“城市社区办公场所攻坚战”，为社区奠定了重要的发展基础。现金网,现金信誉网：按照白城市委、市政府《现金网,现金信誉网大力推进城市社区建设工作的实施意见》（白发〔2002〕21号）要求，将原来的178个居民委员会划分为40个社区，市、区两级政府共同筹资1100万元，建设了40处平均面积为350平方米的社区活动场所，在40个社区设立了3个社区党委、37个社区党总支和社区居委会，利用社区用房落实了家政服务中心30个、文化休闲娱乐中心34个、社区活动室12个、阳光超市10个。第二阶段是2012年开展的“五有一创”工程，有效提升了社区基层组织正规化建设水平。2012年，现金网,现金信誉网：按照“达标场所、增加经费、提升素质、健全机制、创新服务”的工作思路，扎实推进“五有一创”（有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，创建服务型社区党组织）工程深入开展，全区社区基层组织建设水平得到显著提升。区委、区政府克服选址难、拆迁难、筹资难和协调难等多项难题，多方筹措投入资金4000余万元，按照“八室五站一市一厅”标准，保证了社区全部实现一站式办公。同时明确了按实际编制人数核定拨付社区保障经费制度，将社区办公经费和党建经费纳入区级财政预算，保证各社区年服务群众专项经费10万元，党建经费1.2万元。另外，现金网,现金信誉网：按照区委城乡基层治理委员会要求，由区民政局会同区委政法委、区委组织部于2022年联合下发了《现金网,现金信誉网实行城乡网格事项准入制度的意见》，规定了各职能部门准入事项需城乡社区协助完成的，按“权随事转、人随事转、费随事转”的要求，明确授权内容、权限、时限和拨付的经费等，赋予社区相应的工作职权，并提供必要的工作经费和工作条件。
二、现金网,现金信誉网“完善好政策法规”方面
一是明确社区管理模式。坚持社区由街道办事处实行管理，社区居民自治，民政部门业务指导的原则。部门进驻社区要根据自己的职能，选派业务能力强，有事业心的工作人员到社区工作，按照“责随人走，费随事转”的原则，部门派驻社区人员实行双重管理，街道办事处负责人员管理，派驻部门负责业务指导。
二是切实为社区“减负”和“松绑”。在具体工作中，现金网,现金信誉网：已作出明确规定，凡属于职能部门职责范围内的事项，不得移交给社区承担；凡依法应由社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区办理的有关服务事项，应当通过签定协议、购买服务、项目管理等方式，实行权随责走、费随事转，不得强行安排，否则社区有权拒绝。
三是培育发展了一批社区社会组织。区民政局实施培育发展社区社会组织专项行动，下发了《现金网,现金信誉网印发〈现金网,现金信誉网进一步加强社区社会组织建设的实施意见〉的通知》（白洮民发〔2021〕105号），将培育扶持一批基层公益性、服务性、互助性社区社会组织作用发挥计划列入年度工作要点，全面推行了社区社会组织登记备案双轨管理制度。目前，全区共备案社区社会组织269个，其中文体类156个、公益慈善类1个、法律援助类102个、志愿服务类10个。
三、现金网,现金信誉网“创新社区治理模式”方面
一是持续深化“岗位化”志愿活动。在各街道社区普遍开展社区离职党员“认岗定责”“在职党员进社区”“十分钟服务圈”等活动，逐步形成了由社区离职党员为主体、其他各类党员志愿者广泛参与的社区党建氛围。
二是全面推行“网格化”管理模式。现金网,现金信誉网：按照每个网格300 户左右的省定标准，将城市社区划分为505个网格，配备网格长505人和网格员505人，形成了街道、社区及网格“三级联动”的社区服务管理模式，工作面辐射覆盖到辖区各楼宇院落。
三是不断强化“智慧化”服务平台。在全区重点打造了明仁街道日升社区“智慧化嵌入式居家养老服务中心”，整合服务资源打造“15分钟居家养老服务圈”，结成“服务联盟”，线上接收需求，线下开展快捷高效服务；推进明仁街道兴业社区以“一轴五治”为牵引，自上而下全面推动“1+5+N”治理模式，形成了“一轴”统领，“五治”发力，齐抓共管的新局面；创建瑞光街道新村社区“创业就业”品牌服务型社区，以创建“圆梦新村580”服务品牌为抓手，依托区就业局，实实在在地解决了辖区内就业困难人员的就业问题，切切实实为居民群众解决了生活难题，走出了服务群众的创新路子；推动新华街道胜利社区党委创办“智慧社区”，社区党委组织“两代表一委员、两新组织、驻街单位、单元长”成立“掌上社区”，确保各种力量、各项资源在“网上”整合起来，在“网下”组织起来，建立“网上居委会”，采取手机马上办、主动办、上门办、一次办、简化办“五办工作法”，推出“敲敲你的门，温暖你的心”服务，真正做到“社区多跑道，群众少跑腿”，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、现金网,现金信誉网“加强社区队伍建设”方面
一是按规定落实了“社工岗”政策和薪酬待遇。现金网,现金信誉网：以区委、区政府名义下发了《白城市洮北区加强城市社区专职工作者队伍建设工作实施方案》（白洮办发〔2020〕64号）；以全区“社工岗”工作领导小组文件（白洮社工领[2020]1号）形式下发了《白城市洮北区“社工岗”人员管理办法》等文件。全区共设置“社工岗”岗位448名。并参照上年度事业单位管理岗位9级和10级平均工资水平，确定“社工岗”人员平均薪酬标准为5048.73元/月/人，均按月足额发放。
二是全面落实人才教育培训制度。区委组织部人才办和区民政局历年都将社区“两委”成员暨“社工岗”人员培训纳入全区人才教育培训规划，区委组织部负责社区党组织书记和居委会主任培训，每年轮训一遍，民政局负责其他‘社工岗’人员培训，每2年轮训一遍。
三是畅通优秀基层干部的职业上升通道。积极落实省委组织部、省委编委、省人社厅、省民政厅《现金网,现金信誉网进一步畅通优秀社区工作者晋升通道的意见》（吉组通[2021]53号）精神，全面加大从优秀城市社区工作者中招录公务员、招聘事业单位工作人员、选拔街道干部力度。坚持常态化选拔优秀“四方面人员”进入乡镇（街道）领导班子。极大调动了基层一线社区工作人员的工作积极性和主观能动性。
五、现金网,现金信誉网下一步工作
一是继续在推动社区全面发展上深耕发力。全面贯彻落实好党的二十大和省委、市委现金网,现金信誉网加强社会治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，紧紧抓住推动城市社区社会管理和社会整合方面功能作用发挥，打通服务群众“最后一公里”甚至是“最后100米”这个“牛鼻子”，更好地服务基层、服务群众，实现更快更好的全面发展。
二是继续在加大社区建设投入上多元发力。逐步提高社区办公经费在财政预算中的比例，推动各部门职责按照“权随事转、人随事转、费随事转”要求全面落实准入制度，鼓励支持社会公益力量加大在社区建设方面的资金、项目投入，进一步提升社区整体发展水平和服务群众能力。
三是继续在转变社区治理模式上创新发力。彻底转变仍在把社区当作政府部门的“手”和“腿”在使用的“衙门”作风，全面构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理格局，加强顶层设计，厘清管理边界、规范部门职责、完善服务机制，推动基层社会从政府单一治理向全社会多元合作“一主多元”复合治理模式转变，让社区服务更加贴近群众，更好地服务民生。
四是继续在加强社区队伍建设上持续发力。着眼于长期发展，推动在岗人员通过岗位专业培训和鼓励学历进修、考取“社工师”证书等形式抓好社区“两委”成员及“社工岗”人员的政治理论和岗位教育培训，不断提高社区工作人员的整体综合素质；着力于吸引现金网,现金信誉网人才参加社区建设，进一步加大岗位开发力度，注重将政治素质高、业务能力强、工作作风过硬人员充实到基层一线，不断强化社会管理服务水平；着手于提高岗位吸引力，不断提升一线社区工作者政治待遇和薪酬待遇，全面打开优秀社区工作者晋升通道，推动落实一批一线优秀社区工作者待遇。
白城市洮北区民政局
2023年5月22日
联系人姓名：徐韬 联系电话：0436-3226225
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