2020年政府工作报告_现金网,现金信誉网

五年来，我们全力以赴稳增长，保持了持续向好的发展态势。积极克服统计基数调整、减税降费、肺炎疫情等因素影响，保持定力、增强信心、注重质量，“稳”的格局在巩固，“进”的动力在增强，“好”的势头在显现。引进各类项目336个，到位资金309.26亿元。实施5000万元以上重点项目50个，建成投产19个。规模以上工业基本形成能源开发、机械制造、农产品加工3个主导产业，产值超亿元企业发展到6户。经开区被授予“吉林省创业孵化示范基地”“吉林省电子商务示范基地”等多个荣誉称号。粮食综合生产能力稳定在25亿斤阶段性水平，连续九年获得全国“产粮大县”称号。农机综合作业水平达到92%，被评为“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。高效特色种植面积扩大12%，温室大棚数量增长63%，规模化养殖比重突破40%。村屯美化、绿化、净化、硬化实现全覆盖，打造国家级示范村1个，省级示范村14个，乡村环卫一体化典型经验在全省交流推广。社会消费品零售总额保持3%增速，外贸进出口企业发展到43户，商业网点发展到8000余个，中农国际农副产品批发市场即将投入运营，内陆港年吞吐量达到100万吨。电子商务交易额突破1亿元，成功打造省级电商村11个、电商镇1个。新开发旅游产品9个，累计实现旅游收入2亿元。

五年来，我们坚毅笃行战贫困，夺取了高分摘帽的历史胜利。积极克服区级建制政策扶持少、财政支撑能力弱的困难，发扬领导苦抓真抓、干部苦帮真帮、群众苦干真干的进取精神，新建、续建扶贫产业项目100个，发展庭院经济1076万平方米，实现贫困村、贫困户全覆盖和叠加覆盖，贫困人口户均增收4000元以上。教育、医疗、低保、就业等行业政策全面落实，危房改造、安全饮水、道路交通、有线电视、一部三室等基础建设全部达标，书写了错退率、漏评率“双零”，贫困户满意度98.96%、非贫困户满意度99.79%，位居全省前列的高质量脱贫摘帽答卷。

五年来，我们固守底线优环境，呵护了蓝天碧水的良好生态。积极克服资源禀赋不优、发展空间狭小的困难，大力推进生态立区战略，统筹实施“水林草湿”一体化工程。河湖连通5个泡塘增加蓄水量500万立方米，治理洮儿河18.5公里，修复险工11处。植树造林7.4万亩，恢复湿地4.2万亩，治理草原30万亩。强势打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，严格划定生态保护红线，强力实施“河湖长制”，探索推进“林草长制”，严控农业面源污染，推进秸秆“五化”利用，整治河道“四乱”61处，取缔燃煤小锅炉143台，查办生态环境违法案件78件。全区1963家污染源企业普查清查工作全面完成。洮北区生态环境综合行政执法创新模式，代表吉林省在全国进行典型经验交流。中央、省市环保督察交办案件全部办结，区域生态、生活、生产环境空前改善。

五年来，我们凝心聚力建家园，实现了老城涅槃的华美蝶变。积极克服时间紧任务重、要求高经验少的困难，联动市区、全员上阵，鏖战500昼夜，创造了“三年工程、两年完成”的“洮北速度”。实施海绵城市、管廊建设等16类306个项目，拆除违建10058处、13万平方米，改造主次街路21条、小区101个、广场公园3个、城市出入口2个，新建标准化社区5个、小游园3个、现代化公厕8个，一座地上铺“海绵”、地下建“管廊”、智慧在“云端”的魅力新城走入洮北人民生活。坚持“精心、精细、精品”理念，巩固老城改造成果，开展城市管理效能提升攻坚，创新“网格化”“数字化”精准管理模式，人工与机械保洁覆盖率达到“双百”，实现“天天是新城”。

五年来，我们深化改革促创新，营造了活力充沛的发展环境。深入推进“放管服”改革，梳理政务服务办事事项566项，实现“最多跑一次”事项513项。减免各种税费超亿元。深入推进农村综合改革，确权土地102.4万亩、林地14.9万亩，“两区”划定194.2万亩，开发“粮满仓”“吉税贷”等普惠金融产品11个，村级金融服务站覆盖率达到100%。深入推进社会事业改革，188名农村教师“阳光返城”，175名特岗教师“阳光选岗”。文化市场综合执法改革全面完成。区属公立医院全部实现基本药品零差率销售，洮北区被国家列入医共体试点县。申请专利305项，授权266项，4户企业被认定为国家高新技术企业。政府机构改革、国资国企改革稳妥有序完成。与浙江省嘉兴市、长春市宽城区互访频繁，与波兰戈乌达普市签订合作协议，洮北对外开放的朋友圈、知名度和影响力不断扩大。

五年来，我们倾力倾情惠民生，兑现了共建共享的庄严承诺。积极克服公共服务底子薄、社会事业压力大的困难，民生支出占总支出比重达到90%以上，承诺的53件民生实事全面落实。城镇居民人均可支配收入达到27977元，农村常住居民人均可支配收入达到12336元。城镇新增就业4.05万人，农村劳动力转移就业25.03万人。城乡低保应保尽保，年保障标准分别提高900元和1820元。改造农村危房9401户，安置棚户区居民4653户，新改建公路1298.5公里，城乡居民住行条件明显改善。新建教学楼和食宿综合楼10栋，改扩建27栋，义务教育顺利通过国家基本均衡发展评估验收。新改建村级文体广场123个、标准化卫生室88个，实现行政村全覆盖。妥善安置退役军人78名。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力集团1个、团伙6个。有效化解信访积案187件，区政府被授予“全省矛盾纠纷排查化解先进单位”称号。重特大安全生产事故保持零发生。人民群众安全感和幸福感显著提升。

五年来，我们忠诚干净勇担当，涵养了初心如磐的政治品格。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实意识形态工作责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“制度建设年”活动，建立健全全区性制度142个。严格执行“三重一大”民主决策制度，完善政府工作规则，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理建议、提案258件，办复率和满意率均达到100%。“七五”普法顺利收官，法治意识深入人心。压紧压实政府系统党风廉政建设和全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则，“三公”经费大幅下降，“四风”问题有效遏制。积极配合中央、省市巡视巡察工作，全面整改反馈问题，政府执行力和公信力显著增强。

各位代表！

2020年，是“十三五”收官之年，我们承接长期积淀的良好基础，围绕实现年度和五年的“双目标”，持续发力，精准用力，扎实推进各项工作取得新进展。

疫情防控精准有力。年初以来，面对突如其来的肺炎疫情，我们坚决落实中央、省市和区委决策部署，第一时间启动重大公共卫生事件I级响应，构建应急指挥体系，与全区人民一道，精密智控、积极应对，开展“大数据+网格化”排查，累计排查4.6万人次，隔离3.5万人次，核酸检测1.3万人次。统筹物资储备调配，掌控市场保供稳价，稳步推进复工复产、复商复市、复学复课，加强密接、冷链食品等重点传播链专班管控，疫情防控有力有序、有效有度。在抗“疫”斗争中，全区医务工作者白衣执甲、一线作战，39名医疗卫生人员援鄂援吉，成为新时代洮北“最美逆行者”；广大党员干部、公安干警、志愿者、人民群众众志成城、日夜坚守，社会各界守望相助、捐款捐物，构筑了同心战“疫”、共护家园的坚固防线，取得了确诊、疑似病例“双零”的阶段性战果，经验做法在全市交流推广。贯穿全时、融入全域、覆盖全员的“防疫+”格局全面形成。

脱贫成效巩固提升。开展脱贫攻坚普查、“拉网排查整改”，高质量整改中央、省市反馈问题35个，“两不愁三保障”基础更加坚实。点对点劳务输出276人、扶贫车间安置就业36人，开发临时性公益岗位80个、扶贫特岗205个、光伏公益岗2539个，解决就业3000余人，保障贫困群众稳定增收。实施“区级领导+科级干部”包保帮扶，落实一人一策、精准投入、精准帮扶“三项重点措施”，剩余123户244名贫困群众全部脱贫。建立“红黄蓝”三色预警机制，致贫返贫风险得到有效遏制。

区域经济企稳向好。预计到年末，全区地区生产总值完成159亿元，固定资产投资完成4.6亿元，一般公共预算财政收入完成1.79亿元。工业经济平稳运行。规模以上工业总产值完成17.2亿元。积极落实支持企业复工复产一系列政策措施，开展“下沉式”精准服务，工业经济摆脱疫情冲击困局。龙华热电、中兴热力、福佳科技3户重点企业发挥重要拉动作用，获得省级专项资金支持。中一精锻产销全面恢复，名香米业、瀚海米业稳定运行。实现“小升规”5家、“个转企”34家，民营经济规模不断壮大。经开区新型工业园二期配套设施建设扎实推进，承载能力、生产环境、服务功能同步提升，顺利通过晋升省级开发区评估论证。农业经济提质增效。新增高标准农田5.5万亩，实施保护性耕作40万亩。培育市级示范合作社40个、市级示范家庭农场15个，区级示范合作社92个、区级示范家庭农场75个。发展土地规模经营示范点10个，新改扩建规模化养殖场10个。防汛防台抗旱措施得力，农业生产安全稳定，粮食产量历史性突破26亿斤。商贸经济健康发展。社会消费品零售总额实现70亿元，外贸进出口总额实现7800万元。“夜市经济”“地摊经济”蓬勃兴起，重燃城市“烟火气”，打通经济复苏“毛细血管”。旅游产业发展势头良好，德顺乡城四家子村被评为2020年省级美丽休闲乡村，果树场被评为省休闲农业和乡村旅游四星级企业。项目建设稳步实施。实施新建续建5000万元以上项目11个，亿元以上项目9个。万象府小区、汇通大厦、钢化玻璃生产等项目进展顺利，燕麦产业园、“双高”产业示范基地等重点洽谈项目取得实质性进展，21个新基建“761”工程项目纳入省库。

城乡面貌明显改观。充分发挥创城主战场、主阵地、主力军作用，整治“十乱”现象3万余处，清理垃圾8640吨，拆除违建310处，整改国家、省反馈问题31个，为白城市顺利通过国家测评验收贡献了洮北力量。改造老旧小区12个，新增机动车泊位2818个、非机动车泊位2.2万延长米。城市生活垃圾分类试点工作全面启动。完善农村基础设施建设，安装路灯1051盏、铁艺大门1.7万个，修建排水沟2万延长米，栽植绿化树木60万株，美化面积6.3万平方米。创建标兵村5个、先进村20个、达标村25个。

生态环境持续改善。加大秸秆禁烧力度，构建监管网格425个，实现耕地监管全覆盖，露天火点得到有效遏制。强力开展“雷霆护水”专项行动，整治各类水体污染违法行为11起。治理“散乱污”企业69家、取缔11家。固定污染源清理整顿及年度排污许可证登记发证工作全面完成。植树造林0.7万亩，治理草原2.3万亩，新增湿地1.1万亩，超额完成市定任务。

民生福祉不断增进。承诺的民生实事全面落实。780户棚改居民喜迁新居，华威二期、中青家园等4个棚改项目竣工验收。新建、改建、接收公办幼儿园7所，城镇小区配套幼儿园基本达标。医共体建设深入推进，群众就医获得感幸福感持续提升。洮北区文化体育活动中心建设项目进展顺利。探索构建信用体系建设框架，联合惩戒机制逐步强化。“一个电话解难题”工作广受好评，受理各类民生诉求2527件，办结2286件，办结率90.5%。“社工岗”设置稳妥有序推进。改造农村危桥2座，县道150工程进入收尾阶段。全力做好退役军人服务管理工作，军人荣誉感、归属感、获得感切实增强。

审计、电力、气象、供销、手工联、地方志、自然资源、妇女儿童、残疾人保障等工作都做出了新的业绩。

各位代表！

过去的五年，我们在外部环境严峻复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，致以最崇高的敬意！向驻区中省市直部门、企事业单位，向人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警，向所有关心和支持洮北发展的各界朋友，表示最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，洮北的经济社会发展还存在一些突出问题。主要是：经济总量不大，发展质量不高，产业结构仍需进一步优化；财政整体实力不强，收支矛盾依然突出，保障能力有待进一步提升；民生社会事业领域还存在短板，不能完全满足人民群众日益增长的美好生活需要；一些政府公务人员思想解放程度不够，工作创新精神不足等问题仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、现金网,现金信誉网《白城市洮北区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》的说明

根据中央、省市精神和区委建议，区政府组织相关部门和单位，通过开展重大问题研究、专家咨询论证以及征询社会各界意见等，编制完成了《白城市洮北区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审议。下面，我就主要问题作简要说明。

（一）“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是在新的历史起点上加快新洮北建设的关键五年。今后五年，全区经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照市委、市政府和区委的决策部署，统筹推进“五位一体”“四个全面”总体布局，落实“三个五”发展战略，紧紧围绕高质量发展主题、吉林西部生态建设主线，以党的建设为统领、以人民利益为根本、以改革创新为动力，接续开展重点工作攻坚，实现经济质效双提、社会安定和谐、人民安居乐业，为全面建设社会主义现代化新洮北开好局、起好步。

综合考虑未来发展趋势和条件，针对国内外形势的新变化新特点，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期经济社会发展主要预期性目标，其中，到2025年，地区生产总值年均增长不低于全省平均水平；规模以上工业总产值年均增长15%；固定资产投资年均增长10%；一般公共预算财政收入年均增长3%；社会消费品零售总额年均增长3%；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%。

（二）“十四五”时期的主要任务。《纲要（草案）》对现金网,现金信誉网：“十四五”时期经济社会发展的各项工作做了全面部署，明确了主要任务。

一是加快现代农业建设。以构建现代农业“三个体系”为主线，突出工业化、产业化、项目化思维，加快数字农业、循环农业、精准农业建设，发展杂粮杂豆、辣椒花生等特色农业，肉牛、肉羊等精品牧业，果蔬、花卉等棚膜产业，推进农业生产标准化、产业特色化、主体法人化、营销品牌化、发展绿色化、服务社会化，在全市率先扛起现代农业和乡村振兴大旗。

二是推动工业转型升级。以投资拉动和创新驱动为两大动力，以“无中生有”和“有中生新”为两大目标，依托经开区和特色园区，整合要素资源，抓好传统产业转型和新兴产业培育，着力打造新能源、机械制造、农产品精深加工三个产业集群，促进工业经济结构、质量和效益全面升级。全力支持中小企业和创业者，推动民营经济集群发展、错位经营、加速腾飞。

三是促进现代服务业发展。深度挖掘区位、资源、文化、生态等优势，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业和新兴服务业并举、服务产业化和制造服务化并行，大力扶持商贸市场、现代物流、电子商务、休闲旅游、夜经济和微经济等产业，形成多模式共存、多业态组合的发展格局，促进现代服务业发展提速、层次提升、比重提高。

四是推进城乡一体化建设。按照“一心引领、两轴协同、多节点互动”的空间布局结构，以城乡协调发展为重点，逐步形成集现代城市、特色小镇、美丽乡村于一体的城乡发展新格局。完善基础设施建设，提升城乡功能和品位，深入实施人居环境整治，着力构建集约高效的生产空间、优美宜居的生活空间和山清水秀的生态空间，打造“产城融合共生”发展新典范。加强社会治理，建立共建共治共享的社会治理新格局。

五是强化生态治理保护。践行绿水青山就是金山银山理念，以建设“美丽洮北”为统揽，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为导向，全力补齐生态环境短板。实行最严格的环境保护制度，加大环境监管执法力度，防范环境风险。坚持绿色发展、绿色惠民，实现经济发展和生态环境保护协同推进，筑牢绿色生态安全屏障，打造吉林西部生态示范区。

六是全面深化改革开放。以改革增活力、以开放促发展。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。坚持“外引”“内培”“育苗”并举，加快创新创业载体建设，促进技术创新和科技成果转化。全方位扩大开放领域，提高开放层次，积极开展对口协作。广泛开展招商引资，着力引进一批优质项目和龙头企业。大力发展对外贸易，扩大进出口份额。

七是全力提升人民生活水平。坚持保障性、服务性、发展性民生相结合，加大重点民生工程建设力度，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新进展。巩固提升脱贫成效，探索建立解决相对贫困长效机制。加强公共服务平台建设，提高基本公共服务水平，使城乡群众尽享改革发展成果。

三、2021年重点工作安排

2021年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是“十四五”规划开局之年，更是洮北扭转局面、逆势突围、高质量发展的关键之年。

做好明年政府工作的总体要求是：坚定不移地深入贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省、市、区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好产业提升、乡村振兴、生态恢复、社会治理攻坚战，统筹发展和安全，全面加强党的建设，聚力推进新洮北建设、实现“十四五”良好开局，努力让全区人民生活得更加美好。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算财政收入增长3%左右，规模以上工业总产值增长5%以上，社会消费品零售总额增长3%以上。

围绕实现上述目标，重点做好以下九个方面工作。

（一）坚持慎终如始，常态抓好疫情防控。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，毫不松懈抓实抓细常态化防控工作，以万全准备应对万一可能，以万全之策确保万无一失。要强化科学精准防控。突出外防输入、内防反弹，因时因势调整策略举措。持续压实“五位一体”“三级网格”防控责任，加强重点部位、重点场所管控，强化高、中风险地区来洮返洮人员全流程闭环管理，牢牢守住洮北防线。深入开展爱国卫生运动，加强防疫防护知识教育，提高人民群众的防控意识和防护能力。要健全应急管理体系。完善区、乡、村三级联动防控机制，健全疾病预防控制、医疗救援救治体系，建立应急储备和调配制度。总结固化经验做法，形成多点触发、多渠道监测预警机制。加强医疗卫生队伍建设，优化应急预案，开展实战演练，提高应急响应能力。要快补公共卫生短板。积极推进公共卫生应急综合体、市医院发热门诊隔离病房改扩建、区疾控中心P2实验室等项目建设，提升公共卫生突发事件防控能力。全力推动卫生事业信息化建设，构建全区卫生信息共享平台，实现信息交互与数据共享。持续深化紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，提高基层医疗卫生服务水平。

（二）抓实“四个不摘”，持续巩固脱贫成效。聚焦“两不愁三保障”，保持定力、久久为功，确保产业发展可持续、群众增收有保障、脱贫成效更稳固。要做到包保责任不松。整合全区党员干部力量，坚持区、乡、村各级包保帮扶力量不减，帮扶单位、包保干部与贫困村、贫困群众的结对帮扶关系不变。持续加强与省、市包保部门沟通衔接，深化与长春市宽城区对口协作，在资金、项目等方面争取现金网,现金信誉网支持。要做到政策标准不降。以“产业+就业”为重点，加大“一村一品”、小额信贷、技能培训、稳岗就业等实施力度，持续发展特色种养，积极开发就业岗位，形成以产业促发展、以就业促增收的良性发展链条。以“兜底线、保民生”为主线，加大医疗、低保、教育等政策兜底保障力度，让“兜底”成为阻断返贫致贫的“保障伞”。要做到工作力度不减。健全防止返贫监测预警机制，加强已脱贫户和“边缘户”监测，坚决防止返贫和新增致贫。强化扶贫产业项目监管，建立更加紧密的利益联结机制，确保扶贫产业带动作用和支撑效益更加稳固持久。常态开展“志智双扶”，激发群众内生动力。探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制，进一步织密“防贫网”、筑牢“防贫堤”。

（三）培育扩张动能，推进工业转型升级。坚持一手抓新动能注入，一手抓竞争力提升，加快构建有主导产业支撑、有重点企业带动、有优势产品生成的新型工业体系。抓资源转化，做大主导产业。依托农产品资源优势，大力发展精深加工，延伸产业链条，以弱碱大米开发为重点，加快推进可追溯绿色稻米加工基地建设；以燕麦产品开发为重点，加快推进白城燕麦国际产业园建设；以膨化食品、干制果蔬等产品为重点，加快推进休闲食品加工基地建设。依托风电、光伏等清洁能源优势，加快培育清洁能源直供、高载能高技术项目集中的“双高”产业示范园区，带动发展新材料、新能源和装备制造产业。抓创新驱动，做强重点企业。支持鼓励现有重点企业改造提升、重组整合，培育一批特色鲜明、竞争力强的行业领军企业。支持龙华热电机组切缸改造、中一精锻连杆总成部件和商务车锻件开发、福佳科技高速造纸机械开发，稳定发挥重点企业的拉动作用。力争产值超亿元企业达到8户。抓小微壮大，推动入规升级。加大政策扶持力度，实施小微企业入规升级计划，建立企业培育库，构建“个转企、小升规”梯次培育机制，激发小微企业活力，促进整体跨越。力争实现“个转企”20户、“小升规”5户。抓布局调整，推动退城进区。立足从根本上解决主城区内企业受城市规划影响、受环保制约问题，积极争取政策支持，研究制定退城进区搬迁改造规划，有计划、有步骤推进福佳科技和北方水泥退城进区，全程扶持好工业重点增量大户和纳税大户。抓精准服务，提供发展保障。积极开展“百人进百企”活动，深入细致做好企业服务，落实稳企惠企援企政策，为企业发展提供精准、高效、有力、便捷的服务和保障。大力支持企业家协会工作，搭建企业学习平台，开展“企业家大讲堂”等培训活动，全面提升中小企业经营管理水平，助力民营企业发展壮大。抓园区建设，增强承载功能。以晋升省级开发区为引领，推进经开区机制创新、产业集聚、业态提升，打造新旧动能转换的隆起带、高质量发展的增长极。要优化空间布局，高标准编制园区“十四五”发展规划，把园区的规模做大、功能配优、空间留足，推动内涵式、生态型、高端化发展。加快东风乡“新村”建设工程，与园区连通互通、产城互融，实现生产、生活、生态“三位一体”。要完善基础设施，推进道路、厂房、污水外网及泵站等项目建设，提升园区综合服务和承载能力。要推动创业孵化，完善孵化基地服务功能，深化“校企合作”“产学研结合”，力争新生成“科技型”企业3户。

（四）着眼乡村振兴，提升“三农”发展水平。坚持质量兴农、特色兴农、绿色兴农，推动农业更强、农村更美、农民更富，打造乡村振兴的洮北样板、白城高地。以农业增效为重点，夯实生产基础。持续推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田10万亩，实施保护性耕作70万亩，提高耕地质量，实现节本增效。持续推进农业防灾减灾体系建设，提高防风抗旱、防洪除涝能力，确保粮食产量稳定在25亿斤阶段性水平。持续推进“数字农业”建设，加强关键技术科研攻关，实现科研成果转化和技术推广2个以上。以产业兴旺为前提，打造特色园区。大力发展特色种植，做强水稻、杂粮、玉米三条经济带，花生、辣椒、果蔬三大生产基地，高效特色作物种植面积达到85万亩。大力发展棚膜经济，谋划“千亩”棚膜园区建设工程，新增标准棚室300栋、300亩。大力发展水产养殖，推广“稻田+草鱼”“稻田+河蟹”等种养模式，打造生态绿色渔业生产基地3个以上。大力发展龙型牧业，壮大奶牛、肉牛、肉羊、生猪等标准化养殖规模，新增标准化养殖场5个，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的牧业产业化发展格局。以农民富裕为根本，完善组织经营。深化农村土地和集体产权制度改革，强化农村财务和“三资”管理，激活要素潜力，盘活闲置资产，破解“农村缺地、集体缺钱”发展困局。积极培育新型农业经营主体，推广适度规模经营，把单打独斗的小门小户引入到利益联结的产业链条上来，培育典型示范社50个、家庭农场20个。瞄准弱碱大米、绿色杂粮、有机蔬菜，加快打造优质特色农产品品牌，新认证“三品一标”农产品3个以上，推动产品变商品、商品变精品，让好产品卖出好价钱。以生态宜居为目标，建设美丽乡村。坚持差异化发展、特色化培育，深入实施乡村振兴“三类村”建设工程，在“颜值”提升和“内涵”挖掘上下功夫，动态补齐水、电、路、房、墙、厕等基础设施短板，加快推进美化、绿化、亮化工程，创建标兵村6个、先进村20个、达标村15个。聚焦垃圾清理和乱象治理，持续开展村庄清洁行动，巩固人居环境整治成果，打造田园有风光、乡村有风情、乡土有韵味的美丽乡村。

（五）突出多元并进，繁荣壮大商贸服务。坚持传统提升与新兴培育并重、联动集聚与跨界融合并进，打造现代服务业升级版和经济增长新引擎。要繁荣消费市场。推进中农批发市场配套设施建设，力争果蔬商贸区和冷链市场早日投入运营。依托汇通大厦核心商圈优势，积极引进集购物、娱乐、休闲、餐饮等多业态于一体的大型商贸综合体，优化城市商业格局，实现业态提档升级。培育发展“小店经济”“假日经济”等业态模式，不断释放消费潜能，全方位促进消费市场转暖复苏。要完善物流体系。依托衔接东西、贯穿南北的“铁公机”立体交通网络优势，积极引进大型物流企业，设立区域性总部、分拨转运中心，逐步补齐物流产业发展链条。利用邮政、鹤辰等物流资源，完善区、乡、村三级配送体系，加快形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效的物流配送网络。实施“快递进村”工程，加快发展“乡村购物车”“送货进村屯”等模式，全面打通农产品销售“最后一公里”。要培育电商经济。鼓励传统外贸企业发展跨境电商，推动进出口稳中提质，外贸进出口总额增速保持在3%左右。健全乡、村电商运营管理服务机制，完善电商公共服务中心功能，辐射带动现金网,现金信誉网特色农产品触“网”增收，实现特色农副产品销售额1500万元以上。发展“线上消费”“直播带货”等新模式，促进传统商贸与网络营销融合发展，实现交易额200万元以上。要加快旅游发展。立足域内旅游资源，培育以青山草原小镇为核心的吉林西部生态和现代农业观光园区，培育以林海稻米小镇为核心的现代农业产业园区，形成精品旅游景区。加快推进城四家子遗址保护工程建设，推动文博资源与文旅产业融合发展。开发冰雪赛事、冰雪乐园等冰雪旅游项目，丰富冬季旅游产品供给，打造四季全时旅游品牌。积极发展以农家乐、农业观光、农趣体验为代表的乡村旅游，打造AAA级乡村旅游单位2个，开发旅游产品2个，实现游客接待人数、旅游收入“双增”。

（六）扩大有效投资，强力推进项目建设。坚持把招商引资和项目建设作为经济发展的“生命线”，用心谋划项目、精准招引项目、全力推进项目，着力增强经济发展后劲。要超前谋划储备项目。紧盯国家战略动向、政策导向、资金投向，瞄准乡村振兴、清洁能源、生态环保、公共卫生等重点领域，高质量谋划一批打基础、利长远的优质项目，力争现金网,现金信誉网项目纳入国家和省盘子，全年争取政策资金达到全省平均水平以上。健全完善“常年筛选、滚动储备、梯次实施”的项目储备机制，动态谋划储备重点项目50个，至少10个达到可研标准。要全力以赴招引项目。瞄准长三角、珠三角、京津唐等重点区域，充分发挥商会协会、域内企业牵线搭桥作用，大力开展产业链招商、以商招商、驻点招商，力争招商引资实现新突破。主动克服疫情影响，采取“云洽谈”“云招商”“云签约”方式，坚持线下“面对面”与线上“屏对屏”招商协同发力，引进一批投资规模大、带动能力强的项目，实现签约落地10个，其中亿元以上项目5个，招商引资到位资金5亿元以上。要强化举措建设项目。深入落实“四包一推进”工作机制，充分发挥项目中心领办代办作用，大力弘扬随叫随到、服务周到的“店小二”精神，对新引进的项目实行全流程服务，提供全要素保障，推动碳纤维产业园、洮北区中小企业创业孵化基地二期等“三早”项目开工建设，营养米粉深加工、中农冷链物流交易中心、垃圾焚烧发电等在建项目竣工投产。要优化环境服务项目。持续深化“放管服”改革，完善政务大厅“一站式”服务功能，大幅提高事项进厅比例，不断优化办事流程，“一窗受理”事项达到90%。依托“吉事办”平台，优化升级“互联网+政务服务”，推动现金网,现金信誉网服务事项“上云端”，形成线上线下相结合的政务服务新模式，以更精细、更贴心的服务，让客商在洮北专心创业、放心投资、安心发展。

（七）坚守生态底线，筑牢绿色发展屏障。践行绿水青山就是金山银山理念，持之以恒推进美丽洮北建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。要更大力度“治气”。开展扬尘综合整治，强化秸秆禁烧监管，淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉，力争空气优良天数保持在330天以上，让广大人民群众享受蓝天白云的幸福。要更严措施“治水”。深入推动河湖长制从“有名”向“有实”转变，抓牢水源地保护区、重点水污染企业综合整治，强化到保、林海污水处理项目运行管理，确保废水达标排放。要更高标准“治土”。抓好农业面源污染防治，农药、化肥使用量下降2%。加大固体废物监管力度，强化危险废物源头管控，严厉打击非法倾倒行为。牢牢守住耕地红线，坚决防止“大棚房”死灰复燃。要更好成效“增绿”。深入落实林草长制，植树造林1.6万亩，修复草原4.9万亩、新增湿地4万亩。加大野生动物保护力度，全面禁止非法交易，革除滥食野生动物陋习。巩固中央、省市环保督察及中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改成果，举一反三，建章立制，以绿色洮北崭新面貌迎接第二轮中央环保督察“检阅”。

（八）狠抓科学治理，确保社会和谐稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，积极防范化解重大风险。压紧压实意识形态工作责任，筑牢意识形态安全屏障。扎实开展“八五”普法活动。强化政府隐性债务风险动态监测，严厉打击各类非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，突出重点领域、重点行业，常态化开展风险隐患排查治理，确保不发生重特大安全事故。加强食品药品市场安全监管。强化信访维稳工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，及时化解信访积案，全力维护人民群众合法权益。巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉查处各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感、幸福感。

（九）增进民生福祉，提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，让发展更有温度、让幸福更有质感。

精心精细管理城市。加大市容环境整治力度，铁腕整治“十乱”顽疾。探索城市环卫市场化管理新模式，提升主次干道、背街小巷卫生保洁水平。规范商家、夜市经营秩序，努力营造干净整洁、舒适有序的城市环境。推行物业服务标准化建设，构建标准明晰、管理精细、服务规范的物业管理体系。深化生活垃圾分类处理，让垃圾分类成为生活新时尚。建设集城市管理、便民服务、市民休闲于一体的“城管便民服务驿站”，提升城市管理综合服务能力。广泛动员市民参与城市管理，凝聚人民城市人民管“大合力”，全面巩固创城成果。

再办一批民生实事。（1）实现城镇新增就业4400人，农村劳动力转移就业5万人，城镇登记失业率保持在4.5%以内，零就业家庭就业援助率达到100%。（2）持续加大城乡居民基本养老保险参保力度，续保率达到90%。（3）全面落实城乡低保、特困人员救助等民生保障政策，持续提升保障水平。（4）加快推进东胜乡中心卫生院、洮河镇卫生院、三合乡卫生院、新立社区卫生服务中心建设，全面提升基层医疗卫生服务能力。（5）实现计划生育特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务全覆盖。探索推行“家庭签约医生”个性化签约包，实现“按需下单”。（6）实现2500户棚户区居民乔迁新居。（7）新建中小学素质教育实践基地综合楼、第四幼儿园教学楼、洮河镇小学宿舍楼各1栋，改造二中、铁路二中教学楼各1栋。（8）启动火车站北道口公铁立交桥维修加固改造工程，确保百姓出行安全。（9）配合市里改造老旧小区22个，不断提升群众幸福指数。（10）加大残疾人帮扶救助力度，发放各类辅助器具200件以上。（11）加快推进洮北区文体活动中心项目建设，确保工程如期竣工。
全面发展社会事业。持续加大高质量教育人才引进力度，招聘特岗教师80人，幼儿教师20人，补充城乡师资力量。全面完成小区配套幼儿园治理工作，公办园在园幼儿比例达到50%、普惠幼儿园覆盖率达到80%。加强科技创新，申报市级以上科研项目5项，力争科研成果转化率达到70%以上。扎实做好基本公共卫生服务工作，努力提高群众健康指数。启动卫生体试点工作，打通医疗健康服务“最后一公里”。广泛开展群众性文体活动，丰富群众业余文化生活。用心用情做好退役军人安置和服务工作，全力保障退役军人合法权益。

新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将以人民满意为最高追求，以更高标准、更实作风提升履职能力和水平，不断开创政府工作新局面。

旗帜鲜明讲政治。把政治意识作为政府工作的第一品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把初心使命转化成担当作为、狠抓落实的行动自觉和持久动力。

依法行政重规范。把依法行政作为政府工作的第一准则。深入推进依法治区，带头尊法守法。严格执行民主集中制，提高政府决策科学化、制度化、民主化水平。认真执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各人民团体和社会各界人士意见，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

担当作为转作风。把务实担当作为政府工作的第一要求。严格执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。强化担当精神，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领，干出实打实的新成效、干出群众认可的好口碑。始终坚持以人民为中心，牢记为民宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。

清正廉洁作表率。把廉政建设作为政府工作的第一保障。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩。全力压减非刚性支出，以政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”，以厉行节约的好传统树立廉洁从政的好风气。织密“制度铁笼”，严厉查处发生在群众身边的腐败问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！

洮北站在新的起点上，挑战与机遇并存，压力与动力同在。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，砥砺奋进，拼搏实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的洮北篇章！