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各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是“十二五”的收官之年，也是现金网,现金信誉网：抢抓机遇、合力攻坚、奋力前行的一年。面对错综复杂的经济环境和改革发展稳定的艰巨任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全区人民，牢牢把握稳中求进总基调、转型升级主旋律，全力推进“六大功能区”建设，圆满完成了区四届人大四次会议确定的任务目标，新洮北建设迈出了坚实步伐。

——经济运行稳中向好。预计地区生产总值完成158亿元，同比增长7.5%。规模以上工业增加值完成14.4亿元，同比增长8%。固定资产投资完成101亿元，同比增长15%。全口径财政收入完成4.7亿元，其中地方级财政收入完成2.6亿元，分别同比增长3.4%和9.8%。社会消费品零售总额实现178亿元，同比增长12%。

——“三农”基础更加稳固。农业水利化、机械化、科技化水平进一步提升。特色农业亮点纷呈，牧业产业步伐加快，新农村建设扎实开展。粮食生产再获丰收，总产量突破25亿斤，实现“十一连增”。

——改革攻坚顺势推进。行政审批、事业单位分类、养老保险、物业管理、工商登记、农业农村等重要领域和关键环节改革成效逐步显现。

——人民生活持续改善。公共服务逐步完善，社会事业协调发展，民生实事全面落实，人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入26700元，同比增长10%；农村居民人均纯收入11630元，同比增长14%，均高于全省平均水平。

一年来，我们深入贯彻落实区委决策部署，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，立足当前抓重点，统筹全局利长远，主要做了以下工作：

（一）强化提速增效，稳定经济增长。加强工业运行组织，全力推动中一精锻、福佳科技等骨干企业企稳向好，扶持瑞鹏机械制造、北奥新材料等重点企业快速成长，年内新增规模以上企业6户，全区产值超亿元企业达到20户。实施工业项目36个，其中技改项目19个，完成技改投资16亿元。米糠油、水解饲料等12个项目建成投产，形成了新的工业经济增长点。推动企业创新发展，研发211发动机连杆等新产品21种。农畜产品加工、能源开发、机械制造、冶金建材、轻纺医化等重点产业支撑能力日益增强，规模以上工业总产值完成51.2亿元，同比增长12.3%。积极开展全民创业，民营企业发展到900户，主营业务收入完成297亿元，同比增长7.8%。

深入实施服务业发展“三年行动计划”，大润发、中润等大型商贸综合体完成改造升级，创享国际投入运营，城乡市场体系进一步完善。深入开展品牌创建工程，成功推广驰名、著名、知名商标16个。电子商务迅速兴起，村淘项目开工建设，“一亩田”、渤海商品交易所等电商项目顺利推进，覆盖城乡的立体电商网络初步形成。洮北电商产业园入驻企业发展到159户，被评为“省级电子商务示范企业”。

（二）夯实农业基础，提升比较优势。大力加强农田水利基础设施建设，实施“柴改电”9.8万亩，新增节水灌溉面积10.9万亩。积极开展高产创建、科技示范、保护性耕作，农机化综合作业水平达到88%。加快发展瓜菜棚膜经济，新增温室大棚300余栋，试验示范新品种42个，精致农业效应逐步显现。深入落实“六畜兴旺”发展战略，建设标准化养殖场（小区）30个，首农畜牧2.5万头奶牛产业项目、麒鸣食品300万只肉羊养殖加工市场一体化项目顺利推进。现代农业产业园项目正在进行规划设计，25个示范性农业经营组织成功培育，农业产业化、组织化程度进一步提升。

新农村建设扎实推进。投资1.6亿元实施乡村基础设施建设，农业生产、农民生活环境进一步改善。完成春季造林1.1万亩。落实草原奖补资金717万元，全区41%的草原得以休养生息。平安镇中兴村城镇化建设快速进展，“九大功能区建设”逐步完善。林海镇纳入第二批国家新型城镇化综合试点。

（三）突出项目支撑，增强投资拉动。抢抓“民企吉林行”、“央企进吉林”活动契机，全面加大招商引资工作力度，成功引进特变电工光伏电站、耐磨材料生产等一批大项目。全口径招商引资到位资金134亿元，同比增长21%。向上争取政策资金近6亿元。扎实开展项目建设“百日攻坚”，实施新建续建重点项目38个，完成投资62.4亿元，其中地源热泵、糯米深加工等27个重点项目实现竣工。

洮北经开区“四园一基地”建设，以及污水排放、燃气管网等基础设施建设全面推进。中小企业孵化基地晋升为省级科技企业孵化器，9户企业入驻，其中6户企业竣工投产。经开区连续三年荣获“吉林省先进工业集中区”称号。

（四）加强城市建管，改善人居环境。启动实施“海绵城市”建设，投资5900万元，完成小区生态停车场、道路雨水综合利用、雨污水管网改造、雨水分流四大类44项基础设施工程。首批33万平方米、2554户棚改工程扎实开展，已履行完相关法定程序，回迁楼全面竣工后，即可开展实质性征收。东湖湿地项目完成规划，应急工程开工建设，城市排水承泄压力得到有效缓解。投资500万元，对城区树木、绿篱、花草进行常态化维护改造，“靓城”效果初步显现。

城市管理不断加强。投资1500万元购置干湿清扫车、清雪车等大型机械设备，卫生保洁、市政维护机械作业水平显著提升，切实改变了冬季清雪“人海战术”的落后局面。以长庆街道办事处物业管理为试点，成功探索了居民自治管理新路径。

（五）深化各项改革，增添发展活力。政府机构改革顺利完成。简政放权和清权、确权工作取得新成果，减少行政职权409项、行政审批86项，非行政许可审批全部取消。养老保险制度改革全面实施。事业单位分类改革完成清理、规范、分类工作。农村金融综合改革顺利启动，组建了青山镇红星村、洮河镇连城村等4个村级金融合作组织。创新金融保证贷款业务，累计发放土地收益保证贷款1亿元。完成41个村、176个社的土地确权工作，流转土地28.5万亩。集体林权改革确权发证工作稳步推进。工商登记制度改革全面铺开，“五证合一”顺利实施，全区市场主体总量发展到1.5万户。

（六）发展社会事业，增进民生福祉。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，竭诚尽力为群众办好事、办实事。积极开展创业促就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。公共就业服务实训基地项目开工建设。社会保障水平稳步提高，社会基本养老金人均年提高240元，城乡低保年平均补助水平分别提高288元和964元。新型农村合作医疗全面覆盖，在省内26家定点医院实现即时结算。新建青山、德顺、到保3所学校4栋综合楼，改扩建2所农村幼儿园。吉林西部首家企业院士工作站落户洮北。建设农村文化广场24个。市医院三期工程全面竣工，27个新建村级卫生室投入使用。完成13个农村社会福利中心修缮工作。改造农村危房3758户，建设农村公路46公里，群众住行条件进一步改善。

着力加强社会治理。街道社区工作扎实开展，服务居民能力稳步提高。加大信访工作力度，强力开展领导包案、开门接访、研案息访，一批信访积案、难案、“钉子案”得到有效解决，进京、去省、到市信访总量下降70%以上，信访稳定形势明显好转。长白铁路、嫩丹高速征地任务平稳顺利完成。强化安全生产和消防安全，全力保持安全隐患大排查、大整改高压态势，实行安全隐患建档立案、限期整改、挂账销号，安全生产形势持续平稳。“六五”普法圆满收官。依法严厉打击违法犯罪，社会大局平安稳定。

即将过去的一年，也是政府自身建设不断加强，政府工作进一步改进和提高的一年。我们更加自觉地接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，更加主动地接受政协民主监督，全年办理人大代表建议、意见和政协委员提案51件，办复率100%。扎实开展“三严三实”专题教育，全面查摆整改不严不实问题95个，严抓实干的新风气逐步形成。严格依法行政、民主理政，深入推进政务公开，加强稳定风险评估，规范行政行为，发展软环境得到进一步优化。依法开展行政监察，严肃查处一批违纪违法案件，廉政建设进一步加强。

统计、审计、电力、气象、质监、档案、供销、手工、地方志、妇女儿童、民族宗教、残疾人保障等工作都取得了积极进展。

各位代表！

即将过去一年的成绩来之不易，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、团结奋斗的结果，凝聚着各方面的智慧和心血。在此，我代表洮北区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，致以最崇高的敬意！向驻洮中省市直部门和企事业单位，向人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警，向所有关心和支持洮北发展的各界朋友，表示最诚挚的感谢！

总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还面临着许多困难和问题。主要是：经济总量偏小、产业层次较低，内生动力不足问题比较突出，转型发展更加紧迫；财政支撑能力较弱，基础设施欠账较多，精准脱贫任务较重，改善民生任重道远；一些群众的利益诉求还没有得到很好解决，依法治理社会还存在薄弱环节，维稳任务依然繁重；个别部门和干部作风不实、服务意识不强、办事效率不高，政府自身建设还有待加强。对此，我们将高度重视，并在今后工作中认真加以克服和解决。

二、2016年重点工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进新洮北建设的关键一年。我们要深刻认识和科学把握形势的变化，积极抢抓发展机遇，调动整合资源要素，凝结汇聚各方力量，顺势而为，乘势而上，攻坚破难，在新的历史起点上勇敢挑起推动“四个洮北”建设的责任担当。

2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央、省市全会精神，按照区委四届十六次全会部署，以“四个洮北”建设为目标，围绕适应经济发展新常态、开创振兴发展新局面、营造严抓实干新风气，强化“三量”抓手，发动“四力”引擎，突出“七个”路径，践行“八字”方针，着力稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生，努力实现“十三五”良好开局。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争完成175.4亿元，同比增长11%。规模以上工业增加值力争完成16亿元，同比增长11%。固定资产投资力争完成115亿元，同比增长15%。全口径财政收入4.9亿元，其中地方级财政收入2.8亿元，分别同比增长5%和5.6%。力争城镇居民人均可支配收入达到29400元，农民人均纯收入达到13360元，分别同比增长10.1%和14.9%。保持城镇“零就业”家庭动态为零，登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成市下达指标。

围绕实现上述目标，明年我们要重点做好以下几方面工作：

（一）着力加快工业发展。坚持把“兴工”作为建设新洮北的战略之举，立足加快恢复发展振兴，落实洮北工业新一轮发展规划，围绕做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章，重点实施“4352”工程，确保工业总产值同比增长15%以上。

努力盘活存量。立足做强企业，全力组织好工业运行，帮助企业破解资金、技术、市场等难题。加快推动福佳科技、天合风电、北方水泥等骨干企业提速增效、晋档升级。着力推进中一精锻、华金纸业搬迁改造，有效盘活闲置和低效工业资产。确保年内新增规模以上企业4户以上，产值超亿元企业达到25户，产值超3亿元企业发展到5户。

加快发展增量。立足做大产业，着力发展农畜产品加工业，重点抓好肉羊屠宰加工、秸秆高效综合利用等项目，积极培育引进辣椒、花生等资源型食品加工企业；着力发展能源工业，重点抓好特变电工、保利协鑫等光伏项目，以及新的风电场开发，加快推进龙华热电2×20万千瓦机组达产和套保油田复产开发；着力发展机械制造业，重点抓好多功能拖拉机整车生产等农用机械研发和配套生产项目；着力发展冶金建材业，重点抓好中国北方耐磨材料生产基地项目；着力发展轻纺医化业，重点抓好新奥服装、中牧药业扩能改造项目。力争年内建成投产生产性重点项目10个以上。

切实提高质量。立足做优产品，大力实施品牌战略，拓展潜力市场，推动实施福佳科技交联电缆检测系统研发、艾高食品辣椒碱生产线等科技创新项目20个，研发风电配件、玻璃制品等新产品30种，确保完成技改投资18亿元以上，全力打好工业“提档升级”攻坚战。

（二）着力推进农业转型。坚持把“强农”作为建设新洮北的固本之策，坚定不移地抓好“三农”工作，立足调结构、增效益，加快现代农业建设。

持续提高农业综合生产能力。深入推进节水增粮行动，完成柴改电10万亩。进一步提升农业机械化水平，全区农机总动力突破130万千瓦。大力推广深松整地、保护性耕作叠加滴灌技术，创建粮食高产示范片区15个。扎实开展“粮安工程”和科学储粮工作。正常年景下，粮食产量稳定在25亿斤。

积极推进种植结构调整。因地制宜实施“旱改水”工程，新增水田面积15万亩以上；积极引导“露改棚”，新增温室大棚面积1000亩以上；稳步推进“粮改经”、“粮改饲”，确保杂粮杂豆、饲料作物、果蔬花卉等高效特色作物种植面积增长10%以上，促进农业种植向特色化拓展。

全力壮大农牧产业。以现代农业产业园为依托，做大南部水稻产业园区；以艾高食品为依托，做大北部红干椒产业园区；以三合、金祥花生资源为依托，做大西部花生产业园区；以东风、青山、三合、林海等乡（镇）的区位交通条件为依托，做大环城蔬菜产业园区。深入实施“六畜兴旺”发展战略，突出发展奶牛、肉羊两大主导产业，全力推进首农畜牧2.5万头奶牛产业项目，加快建设麒鸣食品300万只肉羊养殖加工市场一体化项目，年内原有30万只生产线恢复生产，扩建工程一期100万只生产线建成并投入使用。

适度发展合作经营。围绕集约经营、规模生产，着力培育种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业主体。积极引导土地流转，适度发展规模经营，提高机械化水平，减少劳动投入，实现节本增效。重点培育一批市级、省级、国家级合作社，鼓励发展具有严密契约关系的订单农业，打造示范性农业经营组织20个以上。

扎实开展新农村建设。深入推进“居安工程”，全力开展村村通、屯屯通和田间路的建设改造。强化环境卫生整治，探索成立乡村环境管理综合执法队伍，进行常态化治理。加大林地清收工作力度，完成春季造林6000亩。加快推进土地确权登记工作，完成集体耕地面积的70%以上。依法做好换届工作。把握土地确权机遇，规范农村“三资”管理，壮大村级集体经济。完善平安镇中兴村城镇化试点，发挥示范引领作用，加快打造一批小康村。

（三）着力促进服务业升级。坚持把“活商”作为建设新洮北的必由之路，按照“传统求提升、新兴求突破”的原则，大力发展生产性服务业，注重发展生活性服务业，加快打造大市场、大物流、大电商、大旅游等现代服务业体系。

加快市场体系建设。加快推进中农国际农副产品批发市场项目，合理规划并着手推进大型生产资料市场、建材市场、家居市场、区域性便民市场及农村专业市场建设。支持现有商贸企业改造升级，活跃城乡消费市场，社会消费品零售总额力争完成204亿元，同比增长14.2%。

加快物流产业发展。完善铁路港功能，推进公路港项目，抓好中北仓储物流园建设，规划打造城北两翼物流产业园。积极扩大对外贸易，重点创建特色农产品出口品牌，做大做强杂粮杂豆国家外贸转型升级出口示范基地，外贸进出口总额同比增长10%以上。

加快电商网络培育。以农村淘宝、邮乐网、一亩田和渤海商品交易所4条电商主线为纲，加快织密覆盖面广、辐射力强的电商网络。推进电子商务产业园建设，拓展地产品销售，做大线上商贸经济规模。

加快旅游产品开发。规划打造泰州古城、辽金双塔、那达慕风情园旅游项目，规划建设东湖湿地生态观光旅游带，融入白城“一线八点”精品旅游线路。加快发展以高效大棚园区、瓜果采摘园为主的现代农业观光游。积极发展吃、住、娱、行等旅游服务配套产业，衍生旅游消费链条，发展旅游经济。

（四）着力推动项目建设。坚持把“投资”作为建设新洮北的动力之源，凝神聚力谋招商，全力以赴建项目，着力打造振兴发展新引擎。

深度谋划储备项目。深挖资源潜能，紧跟政策导向，重点围绕壮大主导产业、加强基础建设、发展社会事业，深度谋划100个科技含量高、附加值高、财税贡献率高重点项目，滚动发展“双百项目库”，为政策资金争取和招商引资提供优质、充足项目源。

上争外引落地项目。全面落实区级领导和部门单位包保责任，深入开展定点招商、专业招商、以商招商，力争20个亿元以上项目签约落地，招商引资额同比增长15%以上。牢牢抓住国家扶贫开发、老工业基地振兴、支持农业转型等政策机遇，加大政策项目争取力度，确保在新一轮投资机遇期，分得更大“蛋糕”，全年争取政策项目资金同比增长20%以上。

跟踪服务建设项目。完善考核激励机制，加大项目建设跟踪服务力度，积极破解资金、土地等发展难题，着力推动签约项目尽快开工，在建项目早日投产。加快经开区“四园一基地”建设，全面完成新型工业园二期基础设施及配套工程，进一步提升项目集聚承载功能。

（五）着力强化城区改造。坚持把“靓城”作为建设新洮北的紧迫之需，积极抢抓市委、市政府全力支持老城区建设、政策资金集中投向老城区改造的难得机遇，凝心聚力开展城市建设管理攻坚。

强力推进老城区改造。扎实推进“海绵城市”建设，高标准、高质量地完成计划投资7亿元的六大类工程。对老城区未纳入“海绵城市”建设的道路管网等基础设施改造，以及硬化绿化亮化工程，统筹纳入全市城市建设管理攻坚战当中，集市区两级力量，推动老城区面貌得到彻底改变，力争利用两年左右的时间，使老城变新城。积极完成铁东棚户区改造搬迁任务，启动实施明仁、新立两个片区棚改工程。做好东湖湿地项目前期，争取年内完成主体工程建设。

加快推动城市管理创新。协调理顺市、区城管体制，严格整顿“五乱问题”。完善保洁和垃圾清运机制，有机整合一二级保洁，实行网格化管理。理顺物业管理体制，全面推行“业主委员会+物业公司+街道社区”管理模式，使城区百姓彻底脱离“脏乱差”，尽快享受到整洁、有序、优美的居住环境。

（六）着力开展脱贫攻坚。坚持把“脱贫”作为建设新洮北的民生之要，全面落实中央“六个精准”、省委“七个结合”要求，切实开展生产扶持和生活扶助，全力推进精准扶贫、精准脱贫。

抓好思想扶贫治根源。深入开展领导干部结对帮扶活动，通过思想引导和示范带动，着力破除贫困群众依赖守旧思想，激发干事创业激情和主动脱贫愿望。对于能够自力更生的，最大限度地引导就业创业，支持其依靠自己的双手，脱贫致富。对于因疾病、灾害等不可抗拒因素致贫的，用足用好各项救助政策，通过政策扶持保障生活，兜住脱贫底线。

加强设施扶贫换面貌。牢牢把握中央、省市全面全力推进扶贫、脱贫的政策机遇，积极争取项目资金支持，重点加强贫困村的基础设施建设。组织动员驻区企事业单位及全社会力量，采取认领“责任田”的方式，投入设施扶贫，有力有序改善贫困乡村路、水、电、气、房等生产生活条件。

强化发展扶贫兴产业。依托资源条件和产业基础，因村因户制宜确定并扶持富民产业项目，积极发展棚膜经济、庭院经济、林下经济，做强优势产业，培育引进特色农产品加工、乡村商贸企业，推进合作组织经营，带动贫困农民创业发展，增收脱贫。

（七）着力改善人民生活。坚持把“惠民”作为建设新洮北的必尽之责，围绕解决群众最关心、最紧迫、最现实的问题，协调发展社会事业，全面做好民生改善工作，努力使发展成果更好地惠及全区人民。

提高社会保障水平。认真落实就业政策，积极改善创业条件，城镇新增就业7800人。加强新农合报销补偿管理，参合率稳定在97%以上。不断提高社会救助水平，大力发展社会福利和慈善事业，加强养老助残公共服务，切实维护妇女儿童权益，关心青少年成长，有效保障和改善弱势困难群众生活。

统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，优化城乡教育布局和资源配置，加快普及学前教育，积极发展职业教育，实现义务教育基本均衡。加强科技创新，深入推进院士工作站建设，申报5项省级科技项目，对接5项实用技术，获得授权专利50项以上。广泛开展形式多样的大众文体活动，严格监管文化市场，加强文物保护。深化公立医院改革，提高医疗卫生服务水平，扎实做好计生优生工作，切实满足群众健康需求。

全力办好民生实事。坚持心怀百姓，情系群众，集中力量办好12件实事。(1)继续加大教育投入，建设到保中小学教学楼，改扩建2所乡镇中心幼儿园。启动城西九年一贯制学校建设，优化城区基础教育布局。(2)完善卫生服务体系，启动区妇幼保健计生服务中心、急救中心项目，完成疾控中心建设。(3)推进文体惠民，建成区美术馆和10个农村文化广场。(4)加强养老服务，建设区福利中心老年养护楼、林海镇社会福利中心和21个农村幸福院。(5)改善城乡住房条件，深入推进“居安工程”，加快农村危房改造。完成铁东首批2554户棚改居民搬迁工作，启动明仁、新立片区棚改工程。(6)加快农村道路建设，投资4000万元，完成19.8公里三合路建设，积极推进扎突线洮北段项目，逐步完善农村路网。(7)防治大气环境污染，撤并改造56座小锅炉，加大秸秆禁烧力度，优化空气及环境质量。(8)加快老城区建设改造步伐，完成投资7.2亿元、六大类59项内容的“海绵城市”建设工程，全面推进“海绵外”街路、小区、管网等基础设施改造，进一步提升老城区净化、绿化、亮化水平。(9)强化小区物业管理，创新物业管理模式，全面解决物业弃管居民小区、楼房管理问题。(10)长效治理城市排水，完成东湖湿地主体工程建设，根本解决城市排水承泄问题。(11)推进村部社区化改造，加大投入力度，改造村部46个，全面完成村部改造任务。(12)开展精准脱贫攻坚，完成1.5万人的精准脱贫任务。

深化“和谐洮北”建设。深入落实信访工作“五项机制”，妥善解决群众信访问题，纯案化解率达到90%以上。严格落实安全生产和消防安全责任制，深入推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，坚决遏制重特大事故发生。切实加强应急管理，完善气象、地震等自然灾害预警机制，提高防灾减灾能力。启动实施“七五普法”。严厉打击和惩治违法犯罪活动，精心维护社会大局和谐稳定。

三、现金网,现金信誉网《白城市洮北区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明

根据中央、省市精神和区委建议，区政府组织相关部门和单位，通过开展重大问题研究、专家咨询论证以及征询社会各界意见等，编制完成了《白城市洮北区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审议。下面，我就主要问题作简要说明。

（一）“十二五”时期国民经济和社会发展主要情况。过去的五年，是现金网,现金信誉网：经济社会发展负重奋进、步履坚实、成效显著的五年。五年来，我们始终牢牢把握富民强区主题，紧扣发展第一要务、锁定民生第一目标、牢记稳定第一责任，全力推进现代农业先导区、新型工业发展区、商贸物流中心区、城乡统筹和谐区、生态文明样板区、宜居宜业文明区建设，圆满实现“十二五”收官。全区经济加快发展，人民生活持续改善，城乡面貌显著变化，社会事业全面进步。2015年地区生产总值和固定资产投资分别是“十一五”末期的1.8倍，年均增长12.8%。全口径财政收入是“十一五”末期的2.2倍，年均增长17.5%；地方级财政收入是“十一五”末期的1.7倍，年均增长11.6%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是“十一五”末期的1.7倍和2.2倍，年均增长10.9%和17%。主要经济指标保持年均两位数增幅。

这些成绩的取得，为实现现金网,现金信誉网：振兴发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础，增强了全区人民加快新洮北建设的信心和力量。同时，《纲要（草案）》也指出了“十二五”时期现金网,现金信誉网：经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，需要我们努力加以解决。

（二）“十三五”时期经济社会发展指导原则和主要目标。“十三五”时期，洮北发展将进入转方式调结构的关键期、建机制增活力的攻坚期、新优势新动力的形成期、补短板建小康的决战期。未来五年，我们将认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届六次全会、市委五届十次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕落实“四个全面”战略布局，牢牢把握发展和民生两大主题，坚持以转型升级为主线，以全面建成小康社会为目标，以改革创新为动力，坚定不移做大经济总量，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，奋力开创“活力、繁荣、美丽、和谐”洮北建设新局面。这是现金网,现金信誉网：“十三五”时期工作的指导方针，要完整、系统、辩证地认识和把握，切实贯彻落实到经济社会发展全过程。

在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，《纲要（草案）》提出了“十三五”时期经济社会发展主要预期性和约束性指标，其中，全区地区生产总值、固定资产投资、地方级财政收入等主要经济指标，力争比“十二五”末期翻一番；三次产业比为16：20：64，结构调整取得重大进展；城乡一体化步伐进一步加快，城镇化率超过50%；生态环境进一步改善，空气质量优于国家二级标准；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入力争年均增长15%左右，群众生活水平明显提高。

（三）“十三五”时期的主要任务。《纲要（草案）》对现金网,现金信誉网：“十三五”时期经济社会发展的各项工作做了全面部署，明确了主要任务。

一是加快现代农业建设。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益，促进农民增收、农村繁荣，是现金网,现金信誉网：全面建成小康社会的根本保证。要加强农业基础设施建设，提高粮食综合生产能力；促进农业结构调整，因地制宜发展高效特色农业；推进农村土地适度规模经营，提高农业生产组织化、集约化、产业化程度；突出肉羊、奶牛、肉牛产业，打造“龙型”经济，培育发展精品牧业产业园区，争当全市农业转型排头兵，率先实现农业现代化。

二是加快工业恢复发展振兴。“十三五”时期，是现金网,现金信誉网：工业经济产业跃升、跨越提升、恢复发展振兴的关键时期。要围绕提升工业总量质量，强化支撑能力，深入实施“4352”工程，充分发挥洮北经开区平台载体作用，着力推动农畜产品加工、能源开发、机械制造、冶金建材、轻纺医化“五大产业”做大做强，完善工业体系，提高新型工业化水平。

三是加快发展现代服务业。服务业发展是现金网,现金信誉网：最有优势、最有空间、最有活力的增长点。要依托中心区位优势，科学规划，挖潜聚能，补齐“短板”，加快业态转型和模式创新，强化重点项目支撑，推进大市场、大物流、大电商、大旅游建设，促进服务业发展提速、质量提高、水平提升。

四是加强城乡建设管理。建设美丽洮北，必须首先抓好城乡建设。要坚持以人为本、建管并重，强力推进“海绵城市”建设和“海绵外”工程实施，高标准完成老城区改造。完善城市管理投入、运营机制，提高精细化管理水平，探索数字化和智能化城市建设。加强交通基础设施建设，优化完善城乡路网。立足特色资源和产业基础，加快推进特色小城镇和小康村建设。常态化开展农村环境治理，努力建设美丽宜居乡村。

五是强化生态建设保护。绿色发展之路，是经济转型和可持续发展的必然选择。要把握“绿色发展”的未来趋势，着力解决资源流失、环境污染、生态退化等问题。大力发展低碳工业、绿色农业和生态旅游。深入实施洮儿河治理、东湖湿地、河湖连通、节水灌溉工程，做好“水”文章。加强植树造绿、生态建设和环境保护，促进人口、资源、环境良性循环，推动经济社会可持续健康发展。

六是全面深化改革开放。只有增添活力，才能焕发生机。要坚持把改革作为激发活力、增添动力的根本举措，遵循顶层设计，扎实推进重点领域改革。积极开展省际间合作交流，提升对外开放水平。丰富招商形式，提高引资质量，促进区内外资源深度融合、高效利用，着力引进一批大企业、大项目，加强合作共赢，拓展发展空间。

七是持续改善人民生活。让人民群众共享改革发展成果，是维护群众切身利益、促进社会和谐稳定的重要保证。要全力以赴开展脱贫攻坚，因人施策，对症施为，提高实效，确保全区贫困人口到2018年末全部脱贫。积极发展社会事业，完善社会保障体系，加快缩小城乡公共服务差距，倾情办好基本民生、保障底线民生、关注热点民生，精心维护社会和谐稳定，带领全区人民与全国人民同步进入小康社会。

完成明年工作任务、实现“十三五”发展目标，对政府工作提出了新的更高要求，必须加强自身建设。

一定要自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议，坚持科学民主决策，依法规范行政行为，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力建设法治型政府。

一定要强化为民服务宗旨意识，坚持不懈地为群众办实事、解难题、谋福祉，当好人民公仆，以公共服务质量的持续改善，不断顺应群众日益增长的新期待，努力建设服务型政府。

一定要牢固树立开拓进取的精神，能于破解难事、勇于改革创新，遵循顶层设计，搞好改革推进，坚持问题导向，创新工作机制，不断激发工作动力和发展活力，努力建设创新型政府。

一定要把工作重心放在务实高效上，坚持摸实情、出实招、干实活、求实效，切实以雷厉风行的作风、踏踏实实的态度，高效做好每项工作、干成每件事情，努力建设高效型政府。

一定要不断加强廉政建设，深入践行“三严三实”要求，修身立德、永葆本色，以锲而不舍的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，切实营造勤政廉政、风清气正的政务环境，努力建设廉洁型政府。

各位代表!

宏伟蓝图已经绘就，奋进号角已经吹响，洮北振兴发展正在开启新的征程。让我们在区委的正确领导下，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，以更加饱满的精神、更加昂扬的士气、更加务实的作风，励精图治、奋发进取，为加快建设“活力、繁荣、美丽、和谐”新洮北而努力奋斗！