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各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、过去五年回顾

本届政府任期的五年，是洮北发展进程中抢抓机遇、负重拼搏、成效显著的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们团结带领全区广大干部群众，凝心聚力，克难攻坚，砥砺前行，全面完成“十二五”任务目标，实现“十三五”良好开局，洮北振兴发展迈出坚实步伐。

——区域经济较快发展。预计到年末，全区地区生产总值完成171亿元，是2011年的1.5倍；固定资产投资完成114亿元，是2011年的2.5倍；全口径和地方级财政收入完成5.1亿元和2.7亿元，分别是2011年的1.7倍和1.6倍。五年来，累计实施工业项目153个，产值超亿元企业由8户发展到25户，规模以上工业增加值年均增速10%。洮北经开区连续三年荣获“全省先进工业集中区”称号。种植结构不断优化，现代农业技术广泛应用，粮食综合生产能力稳定在25亿斤的阶段性水平，两次获得“全国粮食生产先进县（区）”称号。高效特色种植面积扩大80%。温室大棚数量增长44%。吉西肉羊产业园一期投产，二期开工建设，牧业产业化水平显著提升。大润发、中润、中农等大型商贸项目先后落户洮北，物流配送企业及个体运输户发展到2900余家，覆盖区域、辐射周边的城乡市场流通体系逐步完善。新开发打造短线旅游产品11个。洮北电商产业园被评为省级示范基地。

——各项改革不断深化。事业单位分类改革取得实质性进展，清理精简262家，确定类别163家。中小学教师职称制度改革试点工作扎实推进。文化系统转企改制任务顺利完成。乡村两级实现基本药物零差率销售。先照后证、“五证合一”等10项工商制度改革全面铺开，市场准入门槛大幅降低。农村综合改革实现新突破，清查实测土地132万亩，确权林地14.9万亩，发放土地收益保障贷款1.3亿元。果树场、保民农场等4个国有农场办社会职能改革顺利完成。深化农村金融机构改革，洮北惠民村镇银行建成运营，白城农村商业银行综合实力跻身全省前列。在全省率先开展农村金融综合服务，多功能助农站点实现贫困村全覆盖。

——城乡面貌大为改观。强力推进老城改造，完成“海绵城市”、综合管廊等15类、368项城市综合改造提升工程，城市面貌正在发生深刻变化。新增大型环卫机械设备34台（套），主要街路卫生保洁、垃圾清运、冬季清雪实现机械化。全力改善农村生产生活环境，实施新农村建设、环境连片整治等基础建设项目339个，打造新农村示范村和生态村73个。平安镇中兴村社区化建设成为全市典型，青山镇被评为省级生态镇，林海镇被评为国家重点镇和新型城镇化试点镇。

——社会事业全面进步。实施国家和省级科技计划项目17项，获得发明专利授权36项，居全市首位。吉林西部首个企业院士工作站建成运营。新建23栋中小学教学楼及食宿综合楼，改扩建20所幼儿园，标准化校车实现农村学校全覆盖。义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。群众文化体育活动广泛开展，社区活动中心、农家书屋、文化大院的阵地作用充分发挥。双塔遗址被评为国家级文物保护单位。市医院和疾控中心项目全面建成，13个乡镇卫生院完成改扩建，124个标准化村卫生室投入使用，45项基本公共卫生服务全面落实，医疗卫生服务体系更加完善。

——人民生活明显改善。五年累计投入“三农”和民生事项资金67.6亿元，占财政一般预算支出的87%，一批惠及城乡的利民实事全面落实，社会公共服务水平明显提高。城镇新增就业5.5万人，农村劳动力转移就业33万人，城镇居民人均可支配收入达到26674元，是2011年的1.7倍，农民人均纯收入达到13360元，实现倍增。城乡低保、养老保险、新农合应保尽保，保障标准和保障水平大幅提升。改造棚户区33万平方米、农村危房10351户，新建农村公路316公里，居民群众住行条件明显改善。

全面开展服务型社区建设，新建社区活动场所22个，“一站式”服务大厅和星级社区服务全面覆盖。“六五”普法荣获全省先进县（区）称号。信访维稳不断加强，一批信访积案、难案得到妥善解决。建立健全安全生产和消防安全责任体系，强化安全隐患常态化排查治理，安全生产形势持续稳定。食品药品安全监管能力进一步增强。“平安洮北”建设深入开展，群众安全感、满意度不断提升。

——自身建设切实加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议144件，政协委员提案181件，办复率持续保持100%。减少行政审批57项，大督查工作机制逐步完善，政府效能大幅提升。强化信息惠民，推进政务公开，“互联网+政务服务”有效落实。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”学习教育，巡视反馈问题全面整改，纪律作风明显好转。依法开展行政监察，大力整治“四风”积弊，严肃查处违纪案件，进一步树立了激浊扬清、务实担当的新风正气。

统计、审计、税务、国土、规划、电力、气象、质监、档案、供销、手工联、地方志、老龄、妇女儿童、民族宗教、残疾人保障等工作都做出了新的业绩。

过去的五年，我们把握区情谋发展，调动资源求进步，团结奋进不懈怠，以拼搏精神和攻坚行动经受住了各种发展难题考验，赢得了区域经济强劲增长、民生明显改善、社会更加和谐的良好局面。特别是今年以来，我们面对非常繁重的改革发展稳定任务，统筹兼顾抓重点，聚力攻坚破难题，锐意进取促突破，强力推动了以下七个方面工作。一是立足助企业、兴产业，实施“4352”工程，着力加快工业发展。实施技改项目21个，完成技改投资22亿元，研发新型造纸机械、高性能耐磨球等新产品19种。新增规上企业4户，产值超3亿元企业发展到4户。二是立足强基础、增优势，提高农业质量效益，着力推进农业转型。新增“节水增粮”、“柴改电”面积16.3万亩。调减玉米种植面积20万亩，“旱改水”7.5万亩，建设温室和大棚500栋。农机综合作业水平超出全省9个百分点。首农奶牛入园4000头，吉西肉羊产业园30余种产品投放市场，以奶牛、肉羊为主导的“龙型”牧业经济日益壮大。三是立足挖潜能、补短板，推动“四大”板块建设，着力促进服务业繁荣。投资12亿元的中农国际农副产品批发市场项目开工建设。博泰农业“新三板”上市工作全面启动。电商产业园网上销售额突破千万元大关。社会消费品零售总额完成191亿元，同比增长10%。四是立足扩投资、增后劲，落实“三早”行动，着力强化项目建设。本着“早落地、早开工、早见效”原则，全年新建、续建各类项目106个，全口径招商引资到位资金155亿元，同比增长16.5%。中一精锻搬迁改造、耐磨材料生产基地、汽车尾气处理器、油田复产开发等10个亿元以上重点项目陆续开工建设，佳沃有机肥、华能风光互补等10个生产性项目建成投产，20万吨燃料乙醇、72万只印花镍网等13个重点项目实现签约，白阿、长白、平齐3条铁路建设项目征地拆迁工作顺利推进，强劲的招商引资和项目建设势头超出以往。五是立足抓建设、强管理，大打攻坚战役，着力推进城区改造。联动市区，全员参战，合力打赢垃圾清理、违建拆除、城区改造、市容整治四场城市建设管理攻坚战，清除存量垃圾6.3万方，拆除违建9679处，改造市区道路13条、居民小区26个，市容市貌和小区卫生环境得到有效整治，靓城效果初步显现。六是立足富农民、建农村，强化共建共享，着力开展脱贫攻坚。突出精准识别、精准施策，全面构建“七位一体”责任体系，整合省市区三级包保部门力量，投资3.3亿元，建设产业脱贫带富项目146个。着眼补齐基础建设短板，改造农村危房1644户、室内水冲厕所2970户，硬化村屯道路91公里，贫困村生活环境得到改善。年底前1.5万名贫困人口、23个贫困村率先脱贫。七是立足顺民需、保民利，办好民生实事，着力改善人民生活。年初承诺的12件民生实事有效实施，新建续建教育、医疗、文化、养老等基础设施建设项目18个，环境治理、城乡管理、公共服务全面加强。

各位代表！

五年的成绩来之不易。是区委统揽全局、协调各方的结果，是历届四个班子继往开来、接力奋斗的结果，凝聚着全区人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的关心与支持。在此，我代表洮北区人民政府，向全区各族人民，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻洮中省市直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警，向所有关心和支持洮北发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，主要是：经济总量偏小、产业结构不优、项目支撑能力较弱的现状还没有根本改变；城乡发展还不够均衡，一些民生需求还没有很好解决；个别政府部门作风不实、效率不高、创新意识不强的问题仍然存在；廉洁政府建设还需要进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

五年的发展实践让我们深刻体会到：只要我们在区委的坚强领导下，坚定发展信心，保持攻坚定力，就一定能够战胜各种困难和险阻；只要我们自觉接受人大、政协监督，汲取力量、争取支持，就一定能够汇聚最广泛的发展合力；只要我们时刻把人民群众的利益放在首位，以人为本、执政为民，就一定能够赢得最可持续的强大力量源泉；只要我们扭住发展不动摇、直面困难不回避、乘势而上不退缩，就一定能够让50万洮北人民早日过上更加幸福美好的生活！

二、今后五年目标任务

未来五年，是洮北全面发展振兴的关键期，更是加快新洮北建设的攻坚期。区五次党代会立足区情，着眼发展，科学勾画了“活力、繁荣、美丽、和谐”新洮北建设的宏伟蓝图，为我们指明了方向。我们一定要进一步解放思想、抢抓机遇、埋头苦干，咬定目标不放松，克难攻坚不懈怠，始终保持奋发有为的状态、干事创业的激情、坚韧不拔的干劲，全面开启洮北振兴发展新征程，强力开创“四个洮北”建设新局面。

今后五年政府工作总体要求是：深入贯彻中央、省市全会精神，按照区委五次党代会部署，围绕“四个全面”战略布局，树立“五大发展”理念，牢牢把握吉林西部生态经济区建设主线，推进“四化”深度融合，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，加快建设活力繁荣美丽和谐的新洮北，努力让全区人民生活得更加美好。

今后五年的主要目标是：全区地区生产总值、固定资产投资、财政收入力争翻一番，分别突破300亿、200亿和10亿元大关，经济总量实现新跨越。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别迈上5万元和2万元台阶，各项社会事业全面进步。

今后五年的重点任务是：

（一）着力稳增长。建设新洮北，必须坚持把转型升级、跨越赶超作为主攻方向，牢牢把握“稳中求进、稳中求快”主基调，统筹三次产业发展，处理好“赶”与“转”的关系，始终保持强劲经济发展势头。

加快工业恢复发展振兴。围绕做好“无中生有、有中生新”两篇文章，深入推进“4352”工程，力争规上工业总产值突破百亿元。加快提升优势产业，稳固工业经济框架。立足做大做强农产品加工、能源开发、机械制造、冶金建材、轻纺医化五大支柱优势产业，重点抓好资源性食品加工、能源开发消纳、行走机械配套等产业项目建设。整合优势资源，分类培育企业集群，延展产业链条，打造特色产品生产基地，推进重点产业向规模化、集群化、高端化发展，支柱产业总产值达到工业总产值的80%以上。加快壮大骨干企业，强化工业发展支撑。支持中一精锻、福佳科技、博泰农业等一批重点骨干企业，实施扩能改造，提档升级，五年内培育产值超5亿元企业5户以上，挂牌上市企业2户以上。推动庭峰乙醇、天马啤酒、龙华热电等企业战略重组，激活低效闲置资产，打造新的工业经济增长点。鼓励企业加大研发投入，深化产学研合作，优化产品结构，提升骨干企业核心竞争力，力争研发新产品100种以上，技改投资超过135亿元。加快培育小微企业，厚植工业振兴根基。建立完善中小企业服务中心、中小企业信用担保公司和中小企业孵化基地，成立洮北企业家协会，有效搭建小微企业生成成长平台，努力开创大众创业、万众创新新局面。全区民营经济主营业务收入年均增长10%以上。

加快农业现代化步伐。坚持“三农”重中之重地位不动摇，着力建设现代农业“三大体系”，在全市率先实现农业现代化。着力构建现代农业生产体系。运用现代设施、装备和技术手段武装农业，发展绿色生产，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。加强农田水利建设与管护，全面实现灌溉水源井“井井通电”。加快推进中低产田改造和高标准农田建设，集中打造一批高产示范区。着力构建现代农业产业体系。稳步推进种植结构调整，适度调减玉米种植面积，鼓励发展特色作物种植和高效棚膜经济。依托到保、洮河、德顺、林海、金祥等沿河乡（镇）自然资源禀赋，做大沿河优质稻米生产基地；依托三合、东胜等乡（镇）杂粮杂豆种植传统优势，做大绿色粗杂粮生产基地；立足发挥平安、平台、东风、青山等乡（镇）现代棚膜园区的示范引领作用，建设高标准、规模化棚膜经济园区，打造具有区域特色的果蔬花卉生产基地。突出肉羊、奶牛、肉牛产业，培育发展精品牧业产业园区，优质牛、羊饲养量分别突破5万头和150万只。立足水稻、花生、杂粮、肉羊等高品质农畜产品增值转化，加快发展农畜产品精深加工，省级龙头企业发展到20户。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，瞄准弱碱大米、绿色杂粮、有机蔬菜，以品质打市场，以品牌增效益，创建具有洮北地理标识的有机、绿色、无公害特色农产品品牌20个以上。着力构建现代农业经营体系。引导农民依法有序进行土地流转，提高农业经营的集约化、规模化、组织化程度，重点培育一批市级、省级、国家级合作社，培育打造规范化农业经营组织150个以上。结合产业扶贫项目建设，鼓励家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展。加快发展订单直销、连锁配送、网上销售等现代流通方式，紧密衔接产销环节，全面提高产加销一体化水平。创新农村金融服务，激活农村要素市场，探索建立普惠型农村金融发展新模式。

推动服务业提质升级。围绕构建“一核四区”服务经济发展格局，加快打造“四大”服务业态，提升服务业发展水平。加快构建“大市场”。积极发挥中心城区人流、物流、资金流的集聚效应，抢抓棚户区改造土地腾空机遇，加快农副产品批发、建材家居、五金家电和小商品批发等专业市场规划建设。支持现有商体改造升级，着力构建区域性便民市场及乡村农贸市场体系，逐步形成功能完善、分布合理的城乡市场建设格局。加快打造“大物流”。依托嫩丹、珲乌高速和长白铁路、长安机场立体交通网资源，积极引入域外知名公路物流企业，启动铁路内陆港二期建设，发展空港经济，形成以公路、铁路、航空为支撑的现代物流产业集群。加快培育“大电商”。依托大型电商平台，培育壮大电商队伍，做大电子商务产业园区。规划建设线上洮北特色农产品馆，拓展本地产品销售，力争网上交易额突破3亿元。加快发展“大旅游”。规划开发以东湖湿地为重点的湿地景观游，以城四家子古城遗址为重点的文化古迹游，以德顺蒙古族乡为重点的民俗风情游，以青山草场为重点草原生态游，以果树场及棚膜采摘为重点的休闲农业观光游等特色旅游产品，融入白城精品旅游线路。积极发展“过境游”服务配套产业，做大旅游经济。

（二）全力扩投资。建设新洮北，必须坚持把强化投资、大上项目作为重要引擎，立足资源开发转化和推动产业升级，聚焦靶心，精准发力，持续打造洮北振兴发展动力源。

坚定不移抓招商。围绕重点产业、特色资源，深入谋划储备一批招商指向明确、极具吸引力的大项目、好项目，强力开展定点招商、专业招商、以商招商，突出补链招商和全产业链招商，全面提高招商引资效能。招商引资到位额年均增长15%。

持之以恒上项目。加大项目调度和包保帮扶力度，对于重大项目，要开辟“绿色通道”，采取“一事一议”、“一企一策”的方式，合力推进项目签约落地、建成投产，必保每年10个亿元以上重点项目实现签约，5个以上开工建设。牢牢把握国家和省在农田水利、基础设施建设、脱贫攻坚、民生民利等方面扶持政策，继续做好项目资金争取工作，强化借力发展。加强软环境建设，打造“亲”“清”政商关系，营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，确保项目建设零干扰，企业发展无障碍。

强化效能建园区。健全完善洮北经开区新型工业园基础设施建设，提高项目聚集承载能力。科学调整园区功能定位，突出主导产业，加快专业园区建设。着力破解用地指标瓶颈，拓宽融资渠道，跟踪做好入园项目建设服务，五年内入园超亿元的大项目10个以上。

（三）大力强建设。建设新洮北，必须坚持把建设美丽城乡、改善人居环境作为紧迫之需，建管并重，城乡统筹，让人民群众在功能完善、整洁规范、生态良好的宜居环境里享受新生活。

推进城区综合提升改造。全面完成海绵城市、综合管廊等基础设施建设，强化质量监管，打造精品工程，全面提升城区形象品位和承载功能。三年内完成棚户区改造任务，切实改善棚户区居民住房条件。深入推进城市管理改革，探索建立管理城市、经营城市、发展城市新机制，大力提升科学化、制度化、常态化城市管理水平。合力推进“智慧城市”建设，全面提高城市管理效能。加强物业管理，彻底解决小区物业管理不到位问题。以城市建管水平的全面提高，确保实现“四城联创”目标。

加快建设美丽乡村。深入推进“居安工程”，全面完成农村危房改造任务。加快农村道路建设，修建农村道路1200公里，提升改造村村通，全面实现屯屯通。加大农村电网改造力度，改造10千伏线路600公里、低压线路1500公里。加强乡村环境治理，建立农村环境管理长效机制，力争农村环境卫生全面达标。

强化生态建设和环境保护。实施“5534”造绿工程，重点抓好“三北”防护林、城乡绿化美化、绿色通道、标准化农田林网、现代化林木种苗五项工程，完成造林5万亩，绿化村屯300个，建设绿色通道40公里。开展草原生态治理，引入生态草种植项目，构建草原增绿、牧业增效、农民增收的发展格局。推进河湖连通工程，连通域内6个泡塘，增加可用水3500万立方米。加大垃圾处理、污水治理等环境基础设施投入，建立重污染天气应急防控体系，提高环境应急处置能力，确保环境质量持续改善。通过五年的努力，力争生态环境恢复到上世纪50年代水平，建设生态秀美的宜居家园。

（四）努力惠民生。建设新洮北，必须坚持把发展为民、改善民生作为核心目标，变民之所望为施政所向，让人民群众共享发展成果。

全面打赢脱贫攻坚战役。突出项目带户、产业带富，强化包保合力，大力推进扶贫项目建设，积极构建“上联合作组织、下联贫困农户、外联销售市场”的经营管理机制，促进项目扶贫向产业致富转变。落实大病救助、教育扶贫等惠民政策，做到精准到人到户，强化行业扶贫的政策叠加效应。建立严格退出和动态管理机制，确保贫困群众精准稳定脱贫。到2018年，全面完成3万贫困人口、53个省级贫困村脱贫任务。

着力改善群众生活。进一步加大民生投入，持续增进群众福祉。实施更加积极的就业政策，提高创业服务水平，确保“零就业家庭”动态为零。加强困难群众救助工作，稳步提高保障标准和救助水平。坚持教育优先发展，改善办学条件，加强教师队伍建设，促进教育均衡发展。完成公立医院和新农合改革，健全卫生服务体系，提高医疗保障水平。实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动。全面发展社会事业，促进基本公共服务均等化。

（五）全力保稳定。建设新洮北，必须坚持把营造和谐稳定、安居乐业社会环境作为根本保证，既要坚持加快发展不动摇，更要严守安定红线不懈怠，不断增强人民群众的安全感和满意度。

加强和创新社会治理。全面完成标准化社区建设，以“改革管理体制、创新管理模式、丰富管理内容”为主线，探索建立“扁平化、网格化”的管理机制，全面提升街道社区精细化管理服务水平。总结推广平安镇中兴村社区化建设试点经验，建设一批基础设施完备、配套功能健全的农村标准化社区。深入开展“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法、守法用法观念，不断加强法治文化建设。

精心维护社会和谐稳定。严格落实安全生产和消防安全责任制，建立完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系，深化重点行业领域专项整治，更好地维护广大人民群众生命财产安全。健全重大决策、重大项目社会风险稳定评估机制，及时解决好群众合理合法利益诉求，进一步加大包案息访、依法治访力度，切实建立高效规范法治的信访工作秩序。严格食品安全监管。深化“平安洮北”建设，加快构建以信息化为支撑的社会治安立体防控体系，不断提高驾驭社会治安局势、处置突发事件能力，依法防范和惩治违法犯罪活动，全力保障人民生命财产安全，促进社会平安祥和。

三、2017年重点工作安排

2017年，是“十三五”发展的关键之年，是新一届政府的开局之年，做好2017年工作意义重大。我们一定要坚定信心，振奋精神，克难奋进，巩固发展好势头，努力开创新局面。

2017年主要预期目标是：地区生产总值实现186亿元，增长9%。固定资产投资126亿元，增长11%。全口径和地方级财政收入分别达到5.4亿元和2.9亿元，均增长5%。社会消费品零售总额完成214亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32600元和15300元，增长11%和15%。

围绕实现上述目标，明年我们要重点做好以下几方面工作：

一要突出速度质量同步，加快区域经济发展。深入落实洮北工业恢复发展振兴规划，全力抓好20户重点企业技术改造，扶持6户企业纳入规上行列。加强工业运行组织调度，强化指导服务，搞好产销衔接，进一步提高工业增长质量和效益，确保全区规模以上工业总产值完成64.4亿元，增长11%；增加值完成18亿元，增速8%。围绕加快服务业发展，着力推进农副产品批发市场、五金家电城、公路港、铁路内陆港二期等重点项目建设。建立洮北区电商运营管理服务中心。开发打造2个以上短线旅游产品。积极发展对外贸易，新增外贸企业2户以上。

二要突出夯实农业基础，做好农村重点工作。加强农田水利基础设施建设，提升农业机械化水平，增强农业避灾发展能力。积极开展高产创建活动，鼓励发展高效特色种植，做大蔬菜、瓜果棚膜经济，依靠设施水平和科技进步，提高单位土地产出效益。全力推动吉西肉羊全产业链开发和首农2.5万头奶牛项目建设，新建改造40个标准化养殖场（小区），规模化养殖达到50%以上。积极培育壮大新型农业经营主体。深化农村综合改革，稳妥有序推进土地确权颁证试点工作。加快推动农村城镇化进程。扎实推进新农村建设，大力完善基础设施，强化环境卫生整治，进一步改善农村人居环境。

三要突出持续精准发力，狠抓重点项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动，加大力量做好项目上争、外引、内培工作，确保10个亿元以上项目签约落地，助推华儒光伏发电、燃料乙醇生产等5个重点项目开工建设，持续保持重点项目大上快建的良好势头。加快推进洮北经开区新型工业园二期基础设施建设，完善配套服务体系。启动中加燕麦国际产业园一期工程。竣工投产超亿元项目3个以上。

四要突出建设管理并重，全面完成城区改造。按照城区综合提升改造总体部署，大力推进海绵城市、综合管廊、街路小区、公园广场和城市出口等重点工程，力争全面完成老城改造施工。深入开展城区绿化、美化、亮化工作，打造舒适文明、整洁靓丽的城市环境，实现老城变新城、小区变花园。建立健全小区物业管理考核体系，全面整合一二级保洁。成立城市综合管理委员会，实行联席会议制度，促进城市管理资源和力量整合，全力提升城市管理服务水平。

五要突出产业项目带富，深入开展脱贫攻坚。狠抓产业扶贫，加大引导扶持力度，新建扶贫产业项目100个以上，加快形成“规模小、联结紧、见效快、活力强”的扶贫产业项目群。加强建成和在建项目管理，力争200个产业扶贫项目年内达产达效。突出肉羊、肉驴、肉鸡、雪寒韭菜等特色农业产业培育，全面构建产业带项目、项目带农户的精准稳定脱贫机制。实施光伏扶贫，启动村级扶贫光伏电站项目建设，壮大贫困村集体经济，增强“造血”功能。强化金融扶贫，建好金源、兴农两个扶贫项目融资平台，用好“吉农牧贷”、“小额信贷”等金融产品，用活用足国开行、农发行金融扶贫政策，为贫困村建设和贫困户发展生产提供充足的资金保障。加强行业扶贫，聚焦大病救助、免费就学、危房改造等行业扶贫工作重点，引导各部门单位将资源向贫困村、贫困户倾斜，合力确保9000名贫困人口、30个贫困村脱贫“摘帽”。

六要突出生态建设保护，加大环境治理力度。深入开展“三年造林还湿双百万”活动，全力抓好林业生态重点工程建设，完成造林8000亩，绿化村屯190个。建设人工种植草示范基地，种植1万亩优质生态草。启动东湖湿地围堤建设，完成补水渠二期工程。坚持疏堵结合、以用促禁，加大秸秆禁烧监管工作力度，加快推进秸秆肥料化、资源化综合开发利用。专项整治城区餐饮行业油烟污染，进一步改善空气环境质量。

七要突出增进群众福祉，继续办好民生实事。立足群众所期所盼，大力办好10件民生实事。(1)鼓励支持大众创业，倡导以创业带动就业，提高公共就业服务水平，确保城镇新增就业9500人，农村劳动力转移就业4.6万人。(2)规划建设城西、东胜、金祥3所九年一贯制学校，改扩建东风、金祥2个中心幼儿园。(3)实施洮北区“公共文化繁荣工程”，新建80个农村文化广场，配发300件体育健身器材。(4)建成大岭卫生院和区妇幼保健计划生育服务中心。(5)改善群众居住条件，加快农村危房改造，新建农村室内水冲厕所2077个，改造城市棚户区35万平方米。(6)建设6个以上标准化社区。(7)积极争取省计划指标，全面推进农村公路建设，改造乡村公路500公里以上。(8)加强洮儿河治理，开工建设护岸工程11处，治理河岸险工5公里。(9)实施“井井通电”项目，新建扩建升压站9个，改造电网线路1197公里。(10)巩固提升农村饮水安全，在10个贫困村建设提水消毒一体化自来水工程，解决1万名群众饮水安全问题。

八要突出城乡统筹协调，更加注重社会建设。加快普及学前教育，提高职业教育水平，推进教育信息化建设，完成“三通两平台”建设任务。加强科技创新，做好国家级科技富民强县（区）项目验收工作，申报5项省级科技项目，获得授权专利50项以上。实施送文化进乡村、进社区、进校园、进企业“四进工程”，完成文艺演出40场。深化医疗卫生体制改革，积极推进分级诊疗，提升基本公共医疗卫生服务水平。加强社会治安、信访维稳、安全生产和消防安全工作，有效预防和化解社会矛盾，消除公共安全隐患，加快建设“平安洮北”。

实现今后五年发展目标，完成明年各项任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们要全面加强政府自身建设。

建设依法行政、科学决策的法治政府。严格按照国家和省市加强法治政府建设要求，进一步规范行政权力运行，完善重大事项集体决策制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强政府系统内部监督，真正做到履责必实、失责必究、问责必严。

建设锐意改革、开拓进取的创新政府。深入落实创新驱动发展战略，突出问题导向，不断深化重点领域改革。注重以创新思维谋划政府工作，以创新思路推动经济转型，以创新实践破解发展难题，切实把改革创新作为推进新洮北建设的根本动力，最大化地释放发展活力。

建设作风清新、倡俭治奢的廉洁政府。全面落实“一岗双责”，不断加强廉政建设，始终保持正风肃纪、惩贪反腐的高压态势，切实营造勤政廉政、风清气正的政务环境。继续发扬艰苦奋斗、勤俭从政的优良传统，努力打造一支廉洁自律、敬业奉献的公务员队伍，切实树立新一届政府勤勉务实、清正廉洁的良好形象。

建设务实担当、勤政为民的服务型政府。坚持把想事、干事、成事作为政府工作行为准则，面对重点任务不等不靠、面对难点工作不推不拖，切实以担责之心、为民之情，务实高效地做好每项工作，使政府服务真正体现群众主体、体现民生发展、体现和谐理念，让发展成果最大限度惠及于民。

各位代表！

洮北振兴发展前景广阔，富民强区重任在肩。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，同心同德，攻坚突破，在新洮北建设征程中，为创造全区人民更加美好的生活而努力奋斗！